Mede dankzij een nieuw automatiseringsysteem zullen alle orden van advocaten straks op dezelfde wijze registeren en rapporteren. Dat is de verwachting van Bas Martens, voorzitter van het dekenberaad. Er wordt op dit moment hard gewerkt aan dit systeem.
Zo voeren de dekens een belangrijke aanbeveling uit van het College van Toezicht (CvT) van de Nederlandse Orde van Advocaten. In zijn eerste tussentijdse verslag constateert het CvT dat er verschillen zijn in de registratie en rapportage van het toezicht en klachtbehandeling. De ene deken rapporteert een globaal beeld, de ander doet gedetailleerd verslag van kantoorbezoeken. “Dekens,” vindt het CvT, “moeten gebruikmaken van een uniform format dat leidt tot inzichtelijk en onderling vergelijkbare verantwoording.”
Volgens Bas Martens hebben de lokale ordebureaus sinds 1 januari dit jaar al grote stappen gezet om de registratie en de rapportage van toezicht en klachtbehandeling te harmoniseren. De adjunct-directeuren van de bureaus hebben de uniforme manier van registratie en verslaglegging doorgevoerd.
Hij wijst er op dat het toezichtsbeleid van de dekens en de manier van de toezicht houden in alle arrondissementen al nagenoeg gelijk is. “Het CvT neemt dat beleid over, en dat is erg bemoedigend. Een signaal dat we het goed gedaan hebben.”
Sinds 1 januari is het toezicht op de advocatuur ingrijpend veranderd. De dekens en de raden van de orden hebben er taken bij gekregen, en hebben als toezichthouder naast tuchtrechtelijk ook bestuursrechtelijke instrumenten zoals de last onder dwangsom. De dekens moeten verantwoording afleggen aan het CvT.
Het toezichtsthema van dit jaar is de financiële positie van advocaten. Dekens en andere leden van de raad van de orde bezoeken per jaar minstens tien procent van de advocatenkantoren in hun arrondissement. Ze krijgen hierbij ondersteuning van de unit Financieel Toezicht Advocatuur (FTA) van de NOvA. “Het uitgangspunt is dat advocaten zo weinig mogelijk last van ons toezicht hebben,” zegt Martens. Advocatenkantoren die extra risico’s lopen en kantoren waarover signalen binnenkomen, worden sowieso bezocht. Maar de dekens kunnen ook steekproefsgewijs een kantoor uitzoeken.
Om het toezicht te verbeteren zouden de dekens afspraken kunnen maken met de Belastingdienst, meent het CvT. Die is immers goed toegerust om financiële problemen snel te signaleren. Maar dat is niet eenvoudig, zegt Martens. “De Belastingdienst mag vanwege de privacy geen gegevens van belastingplichtigen verstrekken.” Hij is nu met de Belastingdienst in gesprek over wat wel mogelijk is.
De deken deelt de zorgen van het CvT over het op peil houden van professionaliteit van de dekenbureaus. “Dat is een speerpunt van het dekenberaad. In het algemeen is de bezetting voldoende, maar door de versterking van het toezicht hebben we er taken bij gekregen. Dat ga je voelen in de personele bezetting. Misschien kunnen we het efficiënter organiseren door de nieuwe automatisering. Waar nodig kunnen ordes elkaar onderling helpen.”
Ook kijken dekens naar de aanbeveling van het CvT om klachten van anderen, zoals rechters, zelf over te nemen als dekenbezwaar. “Dan kun je zo’n zaak als deken blijven volgen.” Zo kan de deken de vinger aan de pols houden bij ernstige zaken. Een ander voordeel is dat, als de klager alsnog afhaakt, de zaak niet wordt ingetrokken bij de Raad van Discipline.
